歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)的立法委員們在2月20日宣布，他們已就一項(xiàng)新法規(guī)達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，該法規(guī)將為碳清除的量化、監(jiān)測和驗(yàn)證建立一個(gè)認(rèn)證框架。

該協(xié)議標(biāo)志著在歐盟立法中推出一個(gè)全面的碳清除和土壤減排框架邁出了重要一步，該框架旨在增加碳清除的使用，同時(shí)解決“洗綠”問題，建立信任，鼓勵(lì)碳清除技術(shù)的發(fā)展，并為部署碳清除解決方案和參與創(chuàng)新碳耕作實(shí)踐的行業(yè)和土地管理者創(chuàng)造創(chuàng)收機(jī)會(huì)。

歐盟碳清除認(rèn)證框架立法加速：歐委會(huì)與歐洲議會(huì)即將開始談判

碳清除正在成為應(yīng)對氣候變化的一個(gè)重要工具，盡管從大氣中捕捉和儲(chǔ)存碳的大多數(shù)技術(shù)和解決方案仍處于相當(dāng)早期的階段。根據(jù) 2022 年發(fā)布的具有里程碑意義的 IPCC 氣候變化減緩研究報(bào)告，將升溫限制在 1.5°C 的方案包括在未來幾十年內(nèi)每年增加數(shù)十億噸二氧化碳清除量的二氧化碳清除(CDR)方法。

碳清除解決方案包括直接空氣捕獲項(xiàng)目等工業(yè)技術(shù)和自然碳匯。碳清除項(xiàng)目的資金來源多種多樣，如碳信用額度或政府激勵(lì)措施，因此需要一個(gè)系統(tǒng)來驗(yàn)證和量化項(xiàng)目的影響和質(zhì)量。

歐盟委員會(huì)于 2022 年宣布了認(rèn)證框架的初步建議，該建議是歐盟到 2050 年實(shí)現(xiàn)氣候中立的戰(zhàn)略--“歐洲綠色協(xié)議”的一部分。雖然該戰(zhàn)略主要依賴于溫室氣體(GHG)的絕對減排量，但無法消除的排放量需要通過碳清除量來平衡。

歐盟委員會(huì)的認(rèn)證提案詳細(xì)列出了一系列標(biāo)準(zhǔn)，以確保碳清除的質(zhì)量和可比性，其中包括必須準(zhǔn)確衡量氣候效益，碳清除活動(dòng)必須是對當(dāng)前做法的補(bǔ)充(額外性);要求證書與碳儲(chǔ)存期限掛鉤;碳清除活動(dòng)必須保護(hù)或促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，如適應(yīng)氣候變化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水資源和海洋資源以及生物多樣性。

然而，*初的建議遭到了注重環(huán)境可持續(xù)性的團(tuán)體的批評，他們認(rèn)為新規(guī)則過于模糊，容易造成“洗綠”。

新協(xié)議的主要內(nèi)容之一是將監(jiān)管范圍擴(kuò)大到土壤減排，并根據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)對碳清除的定義保持開放，而不是偏向于某些類型。商定的框架還區(qū)分了碳清除和減排活動(dòng)的類別，包括將大氣碳或生物碳儲(chǔ)存數(shù)百年的永久碳清除、至少持續(xù) 35 年的長效產(chǎn)品中的臨時(shí)碳儲(chǔ)存、恢復(fù)森林和土壤以及濕地管理等碳耕作中的臨時(shí)碳儲(chǔ)存，以及碳耕作中的土壤減排。

該協(xié)議保留了歐盟委員會(huì)的量化、額外性、長期儲(chǔ)存和可持續(xù)性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，要求委員會(huì)在專家組的協(xié)助下，為不同類型的碳清除活動(dòng)制定量身定制的認(rèn)證方法。

此外，協(xié)議還呼吁歐盟委員會(huì)在制定認(rèn)證方法時(shí)納入責(zé)任機(jī)制，如預(yù)付保險(xiǎn)機(jī)制，以解決碳在監(jiān)測期間被釋放回大氣的逆轉(zhuǎn)情況。

臨時(shí)協(xié)議達(dá)成后，新規(guī)則將需要?dú)W盟理事會(huì)和議會(huì)正式通過后才能生效。臨時(shí)協(xié)議現(xiàn)在將提交給成員國在理事會(huì)的代表(Coreper)和議會(huì)的環(huán)境委員會(huì)批準(zhǔn)。如果獲得批準(zhǔn)，該文本將在經(jīng)過律師-語言學(xué)家的修訂后，由這兩個(gè)機(jī)構(gòu)正式通過，然后才能在歐盟官方公報(bào)上公布并生效。